十项措施：拉内需，练内功

   国务院出台十项措施，扩大内需，预计在2010年底要投资四万亿元来促进经济平稳较快增长。《新闻1+1》特约观察员，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，这个时候政府出台措施，大手笔的用财政的钱暂时替百姓消费，拉动社会的福利，暂时替投资者投资，这是一种非常常用的宏观调控措施。

老百姓是最大的受益者

   十项措施其中至少有五项以上与民生问题密切相关，与欠发达地区或低收入人群有关，比如加快建设保障性安居工程，加快农村基础设施建设，加大扶贫开发力度以及加快地震灾区灾后重建各项工作等，对此有媒体专门指出，老百姓将是这十项措施的最大受益者。

   这十项措施的出台，很多是针对基础设施建设，生态环境的改造，等等包括廉租房的建设，这些项目是中国长期以来在经济发展最新的阶段最需要的项目。大概它分三类项目，从投资的效果来看，一类是有商业回报的，但是需要政府起头的，引一个头，社会上的投资者可以跟进的，比如说高速公路、桥梁。第二类是另一个极端，比如说一些落后地区的，尽管从商业角度来看，并没有回报的，但是出于平衡发展，出于它的社会福利的考虑，出于扶贫的考虑，这也是必需的。第三类是消费型投资，比如说廉租房、治理空气、治理水系、提高食物标准，这些属于公共消费型的，它带来的效果是民众的实际的消费水平的提高，但是从长远来看，它对整个经济的发展是非常非常有作用的。

要“快”，要“准”

   这次中央提出来，第一个字就是“快”，还有一个字就是“准”，这两个字体现了一个非常有效的财政政策的核心。李教授表示，“快”是非常重要的一个要素，财政政策是一副猛药，这副猛药下去之后，它对经济会有一定的拉动作用，但是问题在于这个猛药要快，如果慢的话，等经济体已经热起来了，已经它自己走出低谷的时候，再起作用的话，劲就用反了。

   如果这个项目选择得非常好，这个项目是社会投资者本身想不到的，或者想投，也由于各种各样的机制阻止不能投，这种项目就很好了，由政府来投资，投进去一块钱会有三块钱、四块钱、五块钱会跟进，这就产生乘数效应了，反之，如果这个项目选择不好，本来社会上的投资者都要投资的，那么政府投资了，这就产生了挤出效应，政府投了一块钱，百姓就让出去了，净增加投资额是零，所以关键在于项目的选择，要准。

   《纽约时报》网站10号发表文章指出，在今天之前，分析家们一直猜测中国政府会有一个大的促进经济发展的计划，但是他们没有想到，这项计划的规模如此庞大，这是中国有史以来推出的规模最大的经济刺激方案。文章引用美国摩根大通银行驻香港经济学家龚方雄的话说，1997年亚洲金融危机时，中国也采取了类似的举措，但是规模却远远小于这次，这次的规模远远超出了想像。

提高透明度保证投资使用效率

   李教授指出，精心选择项目要尽量扩大乘数效益，要选那些民间资本不愿意投资的，而不要选择民间资本本来就要投资的，不能搞挤出效益，要增加乘数效应，这个是老生常谈，这是教科书里常说的事情。除此之外，可能也要继续推进相关领域的改革，比如说对于公共开支的监督，民众的监督，新闻媒体的监督这个也需要，不能说是光花钱了，就为了追求短期的速度，而忘了监督，毕竟这些钱从长远来看也是纳税者的钱，也是百姓的钱。所以一定要提高透明度，提高公共开支治理的水平。

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