拉动内需,不能再走过去的老路
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下一篇 2008-11-17 08:29:37
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内需
经济
财政
在前30年的经济改革中,曾出现过数次经济波动,而解决的办法基本都是在“放”和“限”之间调动财政与金融弹簧。
但这次中国所面临的问题与以前的经济波动有质的不同,因此“调”的方式也肯定不同。
事实上,以拉动内需来来保证经济的稳定及增长,是一个综合的治理过程,拉动内需至少包含两大层面,其一是国内生产层面,其二是国内消费层面。所谓国内生产层面主要是指制造业、加工业对本国原材料、新的生产性资料和资本的需求;而所谓消费层面主要是国内个人及团体的购买能力。在衡量标准上,主要是企业的产出、销售,商业流通领域的流通额,居民的购买力等。上述指标是联动的,其中,PPI和CPI是它们之间联动效果的晴雨表。因此,在拉动内需上,只有在生产和消费(还包括流通)两大层次出招,才可能真正见效。这就如同经济学中的一个比喻:“如果给工人增加100美元的工资,可能诱发其800美元的消费冲动”,我认为,在中国,如果给低收入者提高200元的工资,他所产生的消费冲动可能是1000元甚至更高。如果有疑问,大家可以去访问那些下岗者和低收入者。这至少说明一个很重要的问题,如果中国百姓一直认为自己的工资不高而且因银行利息下调,物价上涨而最终认定绝对收入是下降的,他唯一可以自我控制的就是减少消费,由此,商店销售额下降,消费品生产企业产能恶化,等等,这是滞涨的表现之一,从1993至2003近10年的滞涨,今天仍令我们记忆犹新。
所以,拉动内需仅仅靠放宽信贷,大规模的基础建设是不够的。大规模的投资可以拉动生产,拉动就业,给一批人带来新的工资收入,但是,不可否定的问题是,中国仍是一个工业大国,除了沿海地区,绝大部分省市的工业发展还处在工业化的中期或早期阶段,中国的就业结构基本呈现为工业性的特征,即:数亿城市就业人口的工资不是来自于服务领域,而是来自生产和制造领域,因此,对这样的就业结构,拉动内需的难度要远远难之于服务贸易极其发达的欧美国家。中国的工资结构和收入结构异常复杂,低收入者或者急需要提高工资的人未必就来自于铁路、公路建设,当然,基础建设的增长可以拉动钢铁、建材产业,钢铁、建材又可以拉动煤炭、电力,煤电又可以拉动其它产业,但是,作为对价格敏感度最高的城市消费者,或许很难直接从投资拉动中获得直接的收入增长(铁路、钢铁、建材、建筑、电力等行业,事实上使用了很高比例的农民工),更严格地讲,目前的拉动内需如果在消费层方面没有应对手段的话,很可能导致拉动内需的终端层断裂,即:当投资拉动没有控制好结构性和消费端问题时,很可能因终端消费的不足而引发生产领域的“过剩”。反之,过猛的投资同样可以带来原材料价格的波动,带动PPI的进一步提高,以至带动后期CPI的快速上升,那么,所谓投资拉动引发的很可能是2009年中期更可怕的通货膨胀。
因此,中央、国务院拿出上万亿的投资应对全球性的经济危机,一方面体现了今天的中国已具备应对经济风险的巨大能力,显现出中国改革开放30年所积蓄的巨大财力,也说明,要参与全球经济的拯救和搞好中国自身经济的发展,绝非易事。我认为,在这样一个特殊时期,中国面对的考验与挑战是前所未有的,决策层必须在坚决、勇敢救市的同时,避免中国经济或左或右地陷入通胀和紧缩之中。
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