与其推迟退休年龄，不如给民众参保自由

前不久，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平透露，相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”的方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁。消息一出，举国关注。

作为中国社会保障发展战略研究项目组负责人，郑功成接受中国青年报记者独家专访，就“推迟退休年龄”所引发的诸多热点话题一一作出回应。郑功成表示，延长退休年龄是人类预期寿命延长和人力资本投资年限不断延长的必然要求，是维护代际公平的必然选择，但确实需要理性而审慎地推进。

郑功成的回答过于专业，其实他的意思是人的寿命延长了，所以退休年龄也该延迟，这是其一；其二，由于生产力不一和物价不稳因素，退休者拿的退休金的很大一部分是由年轻一代提供的，所以，太早退休对年轻人不公平，若要保证代际公平，就要延迟退休年龄。

其实，还有一个关键问题，不知道什么原因，郑功成先生避而不谈：我国养老金可能已经或即将出现巨大缺口，届时无钱可发，社保制度就要破产。如果不想叫社保制度破产，有3选择：一是大幅降低退休金标准，一是提高社保税率，一是延迟退休年龄。从目前国际上来看，大多国家选择了延迟退休年龄，这就是郑功成所说的“从世界范围来看，发达国家的法定退休年龄通常在65岁以上，并且有逐渐延长退休年龄的趋势”的原因。现在，我国打算选择后者，也算真正与国际接了一回轨。

如果把延迟退休年龄看作是制度的纠偏，那我们不得不说，这服药可能只能治标不能治本。美国社保制度的创始国，也是大家最为乐道的社保制度健全的国家之一，殊不知，美国近年来已经无力支付老人的退休金，其中的一部分只能发行国债筹集（戴维·亨德森著《欢乐的经济学》一书第十四章《社会保障危机：愿意及解决之道》），我国持有大量美国国债，可见我国人民间接给美国老人发放了退休金。

连美国这样的世界第一强国，为了兑现承诺，也只能举债支付老人的退休金，由此可见，社保制度是否能够养老，确实值得人类再研究。而且，社保制度还有一个问题也是显而易见的：不公平。试想，一个人交了一辈子社保金，刚要退休，一下子不幸出车祸死亡了，他的社保金就等于白交了。若说这是个例的话，吸烟者是一个庞大的群体吧，众所周知，吸烟者的平均寿命是低于非吸烟者的，这就是说，吸烟者实际上少领了若干年的退休金，这也是不公平的。

除了这个显性的不公平，还有一个隐形的不公平：社保金缴纳给国家后，由国家管理不但收益率低，而且不安全，如震惊国人的上海社保案，而由个人投资则可能收益更好。美国经济学家的研究数字也能说明问题：根据计算股票市场回报的伊博森公司的研究，在1926年到1997年，股票的收益率是11%，调整了通货膨胀后是7.7%。而在1987年发表的《全国税务杂志》的一篇论文中，斯坦福经济学家波斯金等提供了社保金的收益率数据：-0.79%到6.34%。（戴维·亨德森著《欢乐的经济学》一书第十四章《社会保障危机：愿意及解决之道》）

一言以蔽之，笔者认为眼下我们应该好好反思一下我们的社保制度，切记头痛医头。在解决养老的问题上，如果把希望全放到社保制度上， 我们就会裹足不前，届时自食其果。推迟退休年龄，是一种应对措施；而尊重民众的选择和智慧，取消强制性参保，让愿意参保的参保，不愿意的悉听尊便，或许更能解决社保危机。

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