杀人犯也能当部长
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下一篇 2006-12-11 00:03:22
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印度现任的煤炭部长西布·索伦上周被法院判处终身监禁,而且罪名竟然是血淋淋的杀人罪,被害者还是他自己的前任秘书。印度一家媒体在报道这件案子的时候开头上来就说“History was created in India”。
这件案子的案情其实简单得很。1994年当时的拉奥政府为了上台拉票向索伦等四名国会议员行贿,索伦的秘书当然知道此事,可是他后来却以此为由向索伦敲诈,这样一来小命自然就保不住了。这个情节有点像《尼罗河上的惨案》里那个叫路易斯的女佣,那位可怜的秘书当初向自己的老板要钱时可能没有看过那部电影。

被判终身监禁的印度前煤炭部长西布·索伦
说起来政府官员因为犯了案子而锒铛入狱,甚至丢了性命的古今中外都不鲜见,但是索伦这桩命案在1998年就已经侦查终结,有关方面当时就把索伦等嫌疑人告上了法庭。在这种情况下,2004年国大党胜选后,曼·辛格总理组阁时却仍然把有案底的索伦延揽入阁。去年3月,法院向索伦等人发出了拘捕令,当时的索伦为避风头,被迫辞去了部长职务,但风头一过,今年1月他又官复原职,直到这次被判了重刑。像索伦这样的所谓“污点部长”在现在的曼·辛格政府里可不是独此一家,数一数至少还可以点出四、五位。作为政府总理的曼·辛格和作为执政党主席的索尼娅·甘地为什么明知这些人身上不干净,却还要拉他们入阁呢?这不是自己向自己身上拨脏水吗?回答这个问题就要从印度的选举制度说起。

印度国大党候选人在竞选活动中
印度自独立后一直实行的是议会民主制,因为选民人数多达六、七亿,号称“世界上最大的民主国家“。每当选举时,印度全国会被划为几百个选区,每个选区选出1-2名议员,参选者只要在本选区得票最多即可当选,也就是说当选者没必要获得本选区一半以上的票数,只要他的得票数比第二名多一票就可当选。与此同时,印度议员候选人的提名又很容易,最多只需要10个人提名就可被列入候选人,这样一来,一个选区里经常会有几十、上百个人出来竞选,造成选票非常分散,最后的获胜者有时只需要获得本选区三分之一甚至四分之一的票数即可。在印度闹个国会议员当当,这门槛可是相当的低。门槛一低就难免有人滥竽充数,混水摸鱼,议员的素质自然就成了问题。
这次被判刑的索伦来自印度中部的一个小邦,是当地一个名叫JMM的政党的主席,这个党除了在当地有些势力,在全国其它地方几乎没人听说过。但是在印度现行的选举制度下,一个政党只要控制了某几个选区,就能保证它在议会中保有几个议席。比如索伦的这个党在本届议会下院中占有5席,不到下院全部545个议席的百分之一,看上去微不足道,但是当拥有216个议席的国大党要想凑够在议会的绝对多数时,又离不开这些小党的支持,这也就是为什么索伦虽然身负命案,仍能入阁并且出掌煤炭部。如今随着这位部长兼杀人凶手东窗事发,印度政治制度也暴露出了缺陷之一:大党要看小党的眼色。

猜一猜这几位印度部长中哪一位有案底
印度宪法规定,内阁成员必须由议会议员出任,可是很多有能力、有经验又有道德修养的人偏偏不会或者说不擅长选举。比如说现任印度总理曼·辛格就没有参加过任何选举,政府二号人物、外交部长穆克吉则在2004年的大选中落败,他们两位都无法进入议会下院,按法律规定也不能进入政府任职,好在印度议会上议院议员不是选举产生,曼·辛格和穆克吉因此得以以上院议员的身份入阁主政。一方面,索伦这样的犯罪嫌疑人可以堂堂正正的当部长,而另一方面,曼·辛格这样的谦谦君子却要靠“照顾”才能入阁。这种吊诡的怪现象清晰地反映出印度政治制度的缺陷之二:会选举的不一定会执政,会执政的又可能不会选举。
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