中央《决定》“高、新、深、广、实、”撼人心
2008年的夏末初秋,我们在经历了年初的冰雪灾害和五月的汶川大地震的洗礼之后,终于迎来了一个硕果累累的丰收季节。刚刚结束的北京2008年奥运会和残奥会,我们向世界奉献了一份“无与伦比”的答卷,赢得了世界各国人民的高度赞扬;我们的航天英雄成功地完成了“太空漫步”伟大创举,使我们成为世界上第三个掌握了这项高难度空间技术的国家;中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议审议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,是以胡锦涛同志为总书记的党中央纵览国际风云变幻,锐意改革开放,加快推进中国特色社会主义伟大事业进程,从而为我们朝着“城乡一体化”宏伟蓝图奋勇前进吹起的新的“集结号”!
细细品味中央《决定》中的每一句话甚至每一个词组,我们都感到心情振奋,《决定》是在我国改革开放走过了30年的辉煌历程之后,党中央审时度势做出的又一个具有里程碑式的重大战略决策,是继“联产承包责任制”之后,我国农村改革的又一个历史性的关键性的大突破,意义深远,气势空前!纵览《决定》精神的要义与精髓,我们可以用五个字来概括,这就是“高、深、广、实、新”。
一“高”,宏伟目标高:《决定》指出,到2020年,农村改革发展基本目标任务是:农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立;现代农业建设取得显著进展,农业综合生产能力明显提高,国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障;农民人均纯收入比2008年翻一番,消费水平大幅提升,绝对贫困现象基本消除;农村基层组织建设进一步加强,村民自治制度更加完善,农民民主权利得到切实保障;城乡基本公共服务均等化明显推进,农村文化进一步繁荣,农民基本文化权益得到更好落实,农村人人享有接受良好教育的机会,农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全,农村社会管理体系进一步完善……形成城乡经济社会发展一体化新格局,必须扩大公共财政覆盖农村范围,发展农村公共事业,使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。读到这段文字,我们的仿佛已经看到了我国农村山川秀美六畜兴旺的美好景象。
二“新”改革思路新:全会指出,当前,国际形势继续发生深刻变化,我国改革发展进入关键阶段。我们要抓住和用好重要战略机遇期,胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标,加快推进社会主义现代化,就要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来,毫不动摇地推进农村改革发展。继续解放思想,必须结合农村改革发展这个伟大实践,大胆探索、勇于开拓,以新的理念和思路破解农村发展难题,为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。坚持改革开放,必须把握农村改革这个重点,在统筹城乡改革上取得重大突破,给农村发展注入新的动力,为整个经济社会发展增添新的活力。
三“深”,潜力发掘深:全会认为,我国农村正在发生新的变革,我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面,推进农村改革发展具备许多有利条件,也面对不少困难和挑战,特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征,适应农村改革发展新形势,顺应亿万农民过上美好生活新期待,抓住时机、乘势而上,努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路,奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。
四“广”,涉及范围广:此次中央全会决定,彰显了中央关于“农村、农业、农民”三农问题的“大农业观”的更加坚定。全会强调,要全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,创新体制机制,加强农业基础,增加农民收入,保障农民权益,促进农村和谐,充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性,推动农村经济社会又好又快发展。这些内容基本上包罗了农村工作的方方面面,既有重点突破,又有稳步推进,环环相扣,是“科学发展观”在农业方面的一次伟大实践。
五“实”,基础夯得实:目标宏伟,但要靠有具体的措施去实现,否则再好的蓝图也会成为“空中楼阁”。全会提出,实现农村发展战略目标,推进中国特色农业现代化,必须按照统筹城乡发展要求,抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破,进一步放开搞活农村经济,优化农村发展外部环境,强化农村发展制度保障。要稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度。《决定》还特别指出,广大党员、干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,关心群众疾苦,倾听群众呼声,集中群众智慧,讲实话、办实事、求实效,坚决反对形式主义、官僚主义,努力创造实实在在的业绩。
党的第十七届中央委员会第三次全体会议让我们看到了新的希望,新的曙光,我们没有理由不欢呼不歌唱:祖国春光无限好,农村一派新气象。三中全会吹号角,神州载舞奔小康。
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